聚焦市场主体感受 四川天府新区98条举措打造一流营商环境

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。在实现高质量发展的关键一年，四川省委省政府坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”来抓。

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2023年新年伊始，成都围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理三个关键词，持续大力优化营商环境，印发《成都市持续优化提升营商环境十大举措》并在1月30日正式实施，标志着成都营商环境5.0改革正式开启。今年上半年，四川天府新区聚焦“三化”营商环境建设方向，坚持重点改革为牵引，实际问题解决为抓手，以过程跟踪为路径细化完善管理台账，定期调度，限时反馈。近日，新区营商环境5.0政策《四川天府新区营商环境改革行动方案》（下称《行动方案》）正式印发，推进八大改革行动、98条工作举措，推动营商环境建设走深走实。

坚持问题导向

98条改革举措加快实施

地区生产总值连续跨越3个千亿台阶，增长至4532亿元，综合实力进入国家级新区第一方阵；其中直管区常住人口突破90万人，累计落户青年人才居成都市第一；今年一季度，四川天府新区地区生产总值预计增长6.2%，直管区增长9.1%，增速居成都市第二……

出台“稳增长十条”“纾困解难十条”，2022年以来减税降费及退税缓税缓费47亿元，惠及市场主体超17万户（次），帮助企业争取各级各类企业经营、融资贷款等政策资金30.45亿元，帮助48个项目争取预算内资金7.433亿元，帮助企业争取贷款21.48亿元，为2.8万家参保单位减少失业保险和工伤保险费支出1.73亿元。

6月1日，四川天府新区企业发展大会举行。天府新区开诚布公，向企业家“喊话”，主动公开一系列联系渠道，真诚邀请企业家针对营商环境建设多批评指正、沟通交流、建言献策。

7月18日，四川天府新区相关负责人在“青春大运”专场发布会上介绍称，新区建设企业服务中心，搭建“一企一专员”企业服务体系，今年以来，已落实143名部门专员对接服务629家“四上”企业，337名街道专员服务“四下”企业，累计走访服务企业1150家次，让企业在新区放心投资、专心创业、安心发展。

栽下梧桐树，引得凤凰来。作为潜力无限、大有可为的沃土，四川天府新区经营主体个数从2014年的2.14万户增长至目前的超过12万户，“四上”企业从183家跃升至626家，天齐鑫隆、四川银行等一批企业从四川天府新区出发走向全国和全球，塑造起新区产业发展的核心竞争力。

坚持服务导向

从企业不满意的地方改起

“希望对于新入驻新区的企业，在遇到问题时能够有专门的企业服务人员，以便及时咨询”“因本企业涉及较多退役军人，希望新区负责退役军人管理、服务的部门能够给于较多关注”“公司此前落户在新区集群地址上，现在欲将总部实体迁移至新区，需要1000-2000平米载体，希望政府可否提供相应的载体资源”……

7月28日上午，天府新区“蓉易见·湖畔听音”企业座谈会（第五期）现场，22名营商环境观察员受聘，以自身的感受畅谈对新区营商环境的意见及建议，助力新区营商环境建设。届时，观察员将积极参加新区组织的督查、暗访、调研及座谈等各项营商环境建设活动，对新区党政机关及相关企事业单位服务态度、办事效率、工作作风等营商环境建设方面的工作进行监督；发现新区营商环境建设中存在的“难点”“堵点”“痛点”问题，为新区优化营商环境建言献策。

今年以来，天府新区已举办五期“蓉易见·湖畔听音”政企交流活动，共有70余家市场主体参与活动，收集诉求115个，主要涉及政务服务、政策兑现、企业服务、人才服务、工程建设项目审批等。“蓉易见·湖畔听音”企业座谈会只是天府新区优化营商环境，从企业不满意的地方改起，促进政企交流，创新政企交流新模式的举措之一。

今年以来，新区持续向社会公开收集新区企业、个体工商户及企业员工的问题困难及相关意见建议，不断丰富“12345亲清在线”服务内容。截至目前，通过12345热线平台受理企业诉求1680件（含线下活动），解决率92.98%，平均满意度97.74%。依托“成都蓉易享”政策找企业智能服务平台、“天府新区企业服务平台”等，力争实现涉企服务一键直达，政策精准匹配，市场资源有效衔接，今年以来，通过“免申即享”“直达快享”兑现企业政策资金2800余万，占上半年产业兑现资金约30%。另外，天府新区还探索建立“项目专员+要素专管员”双服务机制，重大项目平均建设周期较之前缩短整整6个月……

此外特别值得一提的还有“一企一专员”服务工作制度。这一制度坚持以企业为本、以服务为先，通过建立“一企一专员”工作制度，及时准确把握企业真实需求，强化政策落地和责任落实，研究解决企业困难和问题，促进新区企业服务体系更加健全，长效机制更加完善，政策措施更快落实，服务效能进一步提升，营商环境进一步优化。

坚持过程跟踪

力求让企业得到更多实惠

近年来，天府新区牢固树立“人才是第一资源”理念，充分发挥人才工作在优化营商环境建设中的积极作用，以海纳百川的胸襟和更多优惠的政策条件，全方位引进、培养、用好、留住人才，有力激发人才效能，推动人才工作创新与优化营商环境互融共进。

在四川天府新区企业发展大会上，还发布了人才支持政策并进行了解读。其中，天府新区将设立10亿元人才发展专项资金，用于支持人才和团队引进培育。据介绍，近年来，天府新区累计引进培育高层次人才853人、团队23支，增速位居全市第一。此次发布的人才新政，实现从拼政策、给优惠的“1.0版”，搭平台、给机会的“2.0版”向优平台、营生态的“3.0版”迭代升级。

人才汇聚，就业为先。就业可以说是民生之本、发展之源，不仅牵动着千家万户的生活，而且关系着经济社会发展的大局。为了破解就业资源供需矛盾，促进高质量充分就业，助推公园城市先行区经济社会高质量发展，天府新区搭建上线“乐业天府·就业集市”平台，致力提升公共就业创业服务能效，打造具有示范性作用的公共就业创业服务样本。

“‘乐业天府·就业集市’是一个全方位的服务平台，为企业端提供了多项便利服务。”成都洋湃科技有限公司的HR李女士表示，通过该平台可以及时查看各类招聘会的信息，并报名参加线下招聘会，甚至可以免费发布职位、获取求职者简历等。“目前我们公司的招聘需求在15人左右，参加线下招聘会的询问人数达10人，收获4份简历，成功入职1人。这在一定程度上能减少招聘成本，解决‘招人难’问题，希望它能为更多的企业和求职者提供服务。”据悉，该平台目前已筹集岗位4000余个，并实现岗位智能推送。

除了人才支持政策和就业服务平台外，为推动营商环境取得成效，今年以来，天府新区各部门积极推进营商环境建设各项工作——

依托天府中央法务区，汇聚调解、公证、仲裁和外国法查明、翻译等多元法律服务资源；在天府中央法务区揭牌成立涉外商事“一站式”多元解纷中心，引导当事人在诉讼、调解、仲裁程序之间顺畅衔接，推动涉外商事纠纷的实质化解决。

总结梳理新区政府采购实践中的常见、典型问题，创新制定“四类”负面问题清单，规范采购人当事人行为，从源头减少了争议和纠纷。创新推出“天府e融码”，累计收集98家企业121条融资需求，帮助企业获得融资1155.2万元，获得授信1624万元。依托新区债权融资风险补偿资金池，优化“政府+担保+银行”风险共担模式，推动成都银行等4家合作银行向新区近700家市场主体发放贷款金额11.32亿元。

探索推行“双随机、一公开”分级分类抽查，制定和认领“双随机、一公开”抽查任务56项。运用“数字员工”，逐步推进15项涉税业务标准化智能化办理，高效响应纳税人办税需求。运用税收大数据，打造“纳税人精准画像”项目，洞察分析纳税人缴费人办税缴费需求和行为习惯，精准提供纳税服务供给，提升纳税人缴费人满意度和税法遵从度。

据悉，下半年，四川天府新区将紧扣高质量建设中国式现代化公园城市先行区项目攻坚年的工作主题，始终把优化营商环境作为“头等大事”“一号工程”，充分发挥统筹牵头作用，加快推动各项改革政策落地落实。（温彩苓 冷宏伟）